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中共亚洲城区委员会关于印发《亚洲城区人才引进实施办法(试行)》的通知

时间:2018-11-28 18:33:30  来源:亚洲城区委组织部   阅读:

中共亚洲城区委员会关于印发《亚洲城区人才引进实施办法(试行)》的通知

区旅游景区、柴窝堡片区党工委、各乡(镇)、街道党(工)委,区属各部委、办、局、人民团体党组(党委、总支、支部):

《亚洲城区人才引进实施办法(试行)》已经区委同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

中共亚洲城区委员会

20181024

亚洲城区人才引进实施办法(试行)

为认真贯彻落实自治区、亚洲城市组织工作会议精神,加快实施人才强区战略,积极吸引集聚各类人才,为全区稳定发展事业提供有力人才支撑,根据自治区《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》有关要求,结合我区实际,特制定本办法。

第一章  总则

第一条  人才引进原则

(一)坚持党管人才原则。坚持把人才工作纳入区委、政府工作的重要议事日程,定期召开人才工作专题会议,听取汇报,研究人才引进、培养、管理、使用等工作。

    (二)按照“双向选择、按需引进、不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的原则。

(三)树立柔性引才理念,采取专职、兼职、离岗技术创新、咨询服务、短期和长期相结合等各种方式,吸引各类人才。

第二条  人才引进工作由区委统一领导,区委人才工作领导小组办公室负责引进人才的统筹、协调规划和管理,区委人才工作领导小组成员单位按照职能具体承办。组织、人社、编办等部门按照管理权限和职责分工,具体办理引进人才的相关手续。

第三条  为确保引进人才工作顺利实施,设立亚洲城区人才发展专项基金,每年比例不少于上年度一般预算收入的1%,额度不少于300万(根据工作业务量和人才引进数量等需要,逐年追加),用于引进人才到本区工作、服务的资助和有关补贴、奖励性补助以及办理引进人才业务过程中的活动经费等。

第二章  引进人才领域、条件和类别

第四条  引进人才的领域和条件

(一)引进人才领域。围绕社会稳定和长治久安总目标,符合我区经济社会发展需要,符合用人单位急需紧缺实际,特别是在我区清洁能源基地建设、新型建筑材料和装配式建筑产业园、特色小镇、振兴乡村、旅游发展、医疗卫生、教育科技、金融融资、建设规划、生态环保、农林水牧等行业急需紧缺的管理和专业技术人才。优先引进具有科技成果、实践经验、工作业绩的人才。

(二)引进人才条件。拥护党的领导,遵纪守法,品行端正,身体健康,具备岗位要求的专业水平和工作能力;遵守中华人民共和国宪法和法律,维护祖国统一和民族团结,反对民族分裂和非法宗教活动。

参加过国家禁止的组织及其活动的,违反法律法规以及正在接受纪检、监察部门调查或者仍处于处分期内的人员不得引进。

第五条  引进人才的类别

第一类:高层次人才

1.国家“千人计划”“万人计划”入选者、自治区“特聘专家”“亚洲城学者”岗位人才等国家级、省部级高端人才。

2.国家“双一流”高校毕业的全日制博士研究生且具有一定工作经历或具有正高级专业技术职务任职资格的人员,年龄一般在45周岁以下。

3.对于有某方面特殊技能或突出贡献,经自治区、亚洲城市相关部门认定属于比较紧缺的“偏才”、“专才”,学历和职称要求可适当放宽。

第二类:党政人才

在疆内外工作的党政机关工作人员,具有大专以上学历,政治立场坚定、素质能力强,年龄一般在45周岁以下。

第三类:管理人才

在疆内外大中型企业中层以上管理岗位工作2年以上或具有较高素质和市场开拓能力,有成功办企业经历。大专及以上学历、年龄一般在45周岁以下。

第四类:专业技术人才

1.我区经济社会发展紧缺的维稳、经济管理、建设规划、工程技术、农林水利、旅游发展、教育卫生、政法、宣传文化等专业毕业的全日制大专、本科毕业生,在相关专业技术岗位工作2年以上,年龄在35周岁以下;具有副高级及以上职称的可适当放宽至40周岁以下。

2.全日制硕士研究生,年龄在35周岁以下。

3.具有新能源、新材料、城镇建设、旅游发展、农牧业发展等方面的专业技能,大专及以上学历,有相关的工作经验,年龄在45周岁以下。

第五类:各类实用人才

服务片区管委会、乡镇(街道)、村(社区)或企业,具有一定知识和技能,在基层起到示范和骨干作用,包括各类创新性人才、实用人才或从技工学校、技师学院毕业的专业型劳动者等。学历不限,年龄在35周岁以下;退伍军人,年龄在30周岁以下。

以上引进对象竞争同一职位的,学历和综合素质高者优先。

第三章  引进的方式及程序

第六条  引进人才的方式

根据引进人才类型的不同,分为直接引进和柔性引进。其中区级机关、事业单位的人才引进由区委人才工作领导小组及办公室结合工作需要和编制空缺情况列出年度引进计划,由相关部门统筹实施。企业运用市场化方式自主引进。

(一)直接引进指符合条件的人才,除规定须通过公开招考(聘)的岗位外,对符合条件的不同类人才采取直接考核评估或测试与考核相结合的方式择优聘用,并办理调动、纳编、聘用等手续。

(二)柔性引进指打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约,不改变和影响人才与所属单位人事关系,通过设立首席专家、工作顾问、特聘(学校)校长、特聘(医院)院长、特聘名师、特聘名医、特聘工程师和兼职服务、技术合作等形式,采取“户口不迁、关系不转”、“来去自由”的方式引智引才。

探索开展“银发”引才工作。鼓励和吸引疆内外退休专家、各类人才来亚洲城区发挥余热;返聘期间,按其退休前的职称、级别、行业影响力享受本办法人才分类标准确定的各项待遇。

第七条  引进人才程序

人才引进工作在区委人才工作领导小组领导下进行,区委人才工作领导小组办公室负责统筹协调,组织、人社、编制、财政等相关部门负责组织实施。

(一)直接引进人才程序由区人社局根据有关规定具体办理。

1.特殊公务员的人才引进工作根据市公务员局统一安排,相关工作人员赴“985”高校举办人才专场推介会,以面谈形式确定拟录用人员,通过人事部门统一考试后,充实到我区各类行政、参公单位工作。

2.通过工作调动引进的人才,按照干部调动审批程序和相关规定办理手续。

3.通过面向社会公开招录(聘)、以及考核纳编引进的人才,按照自治区、亚洲城市有关规定程序进行。

4.通过直接聘用方式引进的人才,由第三方与其签订劳动合同。

(二)柔性引进人才程序一般按照提出方案、审定方案、资格审查、签订合同等方式进行。

1.提出方案。用人单位根据本单位的工作需要申报引进人才计划,报区人社局审定。引进计划包括:所需人才类型、人数、专业要求、拟安排岗位等。

2.审定方案。区人社局对用人单位提出的柔性引进人才方案进行审核,经区委人才领导小组研究向用人单位反馈审核结果。对于需要区人才发展专项基金支付劳务报酬和岗位津贴的,需报区委人才工作领导小组办公室审核,并报区委人才工作领导小组和区委财经领导小组会议研究审批。

3.资格审查。用人单位根据审批结果,严格按照柔性引进条件标准对报名人员进行资格审查,主要审查身份、学历学位、专业、专业技术职务、工作经历、业绩、奖惩等情况。

4.签订合同。资格审查合格后,用人单位与柔性引进人才签订聘用合同,报区人社局汇总,再由区人社局报区委人才工作领导小组办公室备案。

第四章  引进人才待遇和保障

第八条  引进人才待遇

(一)编制使用

除面向社会公开招录(聘)岗位外,全日制硕士研究生以上学历学位人才,经区委人才工作领导小组批准后可聘用到亚洲城区工作,若半年试用期后考核优秀的,经区委常委会研究后统筹纳入事业编。对于未入编的全日制大专以上学历人才,经区委人才工作领导小组批准后实行雇员制。

根据工作需要每年招募一定数量的西部计划大学生志愿者和“三支一扶”志愿服务大学生,鼓励服务期满的志愿者留在亚洲城区工作。对报考亚洲城区机关事业单位的,同等条件下优先录(聘)用。

(二)工资待遇

1.以调动、招录(聘)、研究生纳编形式引进的人才执行自治区规定的工资、补贴、住房公积金、社会保险等相关待遇。

2.与第三方签订合同的聘用人才按照《亚洲城区文职人员管理办法》确定相关工资待遇。其中大专学历的每月3300元,本科学历的每月3500元,硕士研究生每月6000元,博士研究生每月8000元(以上薪酬含五险一金)。

3.柔性引进的人才,工资可采取项目工资、课题工资、岗位工资等方式支付,具体由用人单位根据其所任职务、专业水平、工作业务量、贡献大小等情况与引进人才协商确定,并报区委人才工作领导小组审批。对重要的柔性引才项目,由区委人才工作领导小组采取“一人一议、一事一议”的方式确定薪酬待遇、履职服务任务等。

对于我区聘用的各类顾问,每月工资由基本工资(3000元)、特殊岗位津贴(2000—3000元)、绩效奖金(3000元,半年考核一次,全年分2次发放)组成。

(三)职级待遇

1.市属单位干部到亚洲城区挂职期满后,对单位起到引领、示范和骨干作用的党政管理人才,愿意留到亚洲城区工作的,经考察表现优秀、实绩突出、群众公认,符合提拔条件的,留区后予以提拔使用;对具备较高专业水平和管理能力的专业技术人才,经考察表现优秀的,根据工作需要和专业特长,可安排担任管理岗位职务。

2.以工作调动方式引进的人才,原为科级干部的,调入1年内可享受原任职级规定的工资待遇。表现突出的,根据工作需要和职数空缺情况由区委任命相应职级的岗位。

(四)职称待遇

1.对于通过招聘、调动方式引进的专业技术人才,博士研究生聘用为专业技术十级(中级职称)以上岗位,硕士研究生聘用为专业技术十一级(初级职称)以上岗位,本科生聘用为专业技术十二级(初级职称)以上岗位。评聘专业技术职务,一般要在所在单位专业技术岗位职数和结构比例内进行。

2.属于个别引进的急需、紧缺、新兴专业高学历人才,可不受所在单位专业技术岗位职数和结构比例限制,经考核符合职称级别聘任条件的,报请市人社局同意后,由区人社局、财政局按照相关职称岗位待遇兑现工资。

3.对在基层岗位工作满2年的全日制硕士研究生和满4年的全日制大学本科毕业生,考核优秀的,优先参加中级专业职称评聘。

4.引进人才在市、区外取得专业技术职务的,经市人社局认定后,享受本区同类人员相同待遇。

5.专业技术人才或企业在聘的技师、高级技师,达到法定退休年龄后,因工作需要,经单位与本人协商同意,可延聘3至5年。

(五)项目支持

为高层次人才提供科研项目与发展支持。

1.引进人才在申报各类科技计划项目、自治区科学技术奖和自治区重点实验室、工程技术研究中心时,同等条件下,相关部门应优先立项、优先推荐、优先支持。

2.对于柔性引进人才在科技项目立项、科技成果奖励等方面,享受亚洲城区其他类型引进人才同等待遇。

(六)住房保障

直接引进人才或柔性引进且每年累计在亚洲城区工作6个月以上的人才,根据合同约定的最低服务年限,由区政府和用人单位根据实际情况提供公租房、周转房、人才公寓供其使用,待引进人才购房或离开亚洲城区后收回。

(七)安家补助

鼓励支持引进人才在亚洲城区安家落户,强化人才住房保障。引进人才首次进入区机关、乡(镇)、企事业单位工作的,签订合同约定最低服务年限后,由本人申请,符合条件的,经区委人才工作领导小组批准后,按下列类别享受区财政发放的安家补助费。企业引进的人才,由其决定安家补助政策。

1.引进的高层次人才,与第三方签订5年以上聘用合同的,发放安家补助费15万元。

2.引进的党政人才,属特别优秀紧缺的,与第三方签订6年以上服务合同的,发放安家补助费10万元。

3.引进的管理人才,与第三方签订5年以上聘用合同的,发放安家补助费10万元。

4.引进的专业技术人才,与第三方签订8年以上聘用合同的,发放安家补助费3—8万元(其中:大专及本科学历3万元,硕士研究生5万元,博士研究生8万元)。

5.安家补助费发放方式:引进到区机关、事业单位、乡镇(管委会、街道)的由区财政承担,引进到企业的由其自行承担。签订合同后,向区人社局申报审核,6个月试用期考核合格后,按类别享受安家补助费。安家补助费按年度发放,在服务合同期内兑现完毕。

6.引进人才有下列情形之一的,全额退还安家补助费:因个人原因提前终止工作合同(协议),辞职、离职、调动的;连续2年考核不合格需解除工作合同(协议)的;有违法违纪行为必须中止工作合同(协议)的;其他未按相关合同(协议)履行职责的。

(八)家属安置

引进人才愿意来亚洲城区落户的,优先安排落户,其配偶和未成年子女可随调随迁;引进人才配偶原属机关事业单位在职在编人员且愿意来我区工作的,按干部职工调动审批程序和相关规定优先办理。配偶、子女无工作但有就业意向的,由组织人事部门协调安排合适的就业岗位,支持鼓励自主创业;配偶、子女符合我区公务员和事业单位招录(聘)条件的,同等条件优先推荐。

子女入学。引进人才的子女可在亚洲城区学校就近安排就读。

(十)医疗待遇。在亚洲城区人民医院为引进的人才建立健康档案,提供优先诊疗、健康管理和咨询服务。每年免费提供1次健康体检。

(十一)社保待遇。用人单位在引进人才后,及时按自治区标准建立和缴纳五险一金。

(十二)探亲待遇。执行自治区干部职工探亲假规定。其中非在编引进人才探亲费用由用人单位参照在编人员的报销标准予以解决。

第九条  强化专业技术人才激励机制

对在技术改造、技术革新中作出突出贡献,并取得重大经济效益或社会效益的专业技术人才予以奖励。对优秀专业人才每年组织带薪休假、考察和疗养等活动。

第五章  人才培养

第十条  健全专业技术人才培养机制

(一)加大经费保障,每年从区人才发展专项基金中安排20%的比例,用于支持专业技术人才培养、引进及培训基地的建设等。

(二)培养专业技术人才。分类举办培训班、学术论坛、研讨会;建立双向挂职、短期工作、项目合作等柔性机制;建设大学生创业平台、人才创新创业基地、搭建技术创新平台等;围绕产业链培养专业技术人才。

(三)建立专业人才实习锻炼机制。积极与疆内外高校合作,坚持每年从高校招聘一定数量的大专生、本科生、硕士研究生来亚洲城区开展实习锻炼,不断提升亚洲城区工作活力。

第十一条  加强对实用人才的发展培养

(一)围绕实施乡村振兴战略,结合产业发展需求,由区科技局和农牧局等部门组织专业人员提供政策咨询和技术服务,依托高校、农技推广体系、技术培训机构等,建立实用人才培养基地;注重实用人才后备梯队建设,把村(社区)中的致富带头人、科技示范户等乡土人才纳入培养范围。

(二)开展面向村(社区)“两委”成员的普及性科技文化培训及素质知识培训,形成常态化培训机制,提升基层干部队伍的专业素养、专业精神和专业能力。

第六章  管理考核

第十二条  健全人才引进和退出机制

(一)引进人才须与第三方签订合同,合同中明确服务方式、服务岗位、试用期、服务期限、工作职责、工资福利待遇、违约法律责任等,聘用合同服务期限不低于5年,其中引进的人才在行政、事业单位工作的,服务期限不少于6年。引进人才团队与用人单位签订工作协议,明确各方职责、管理期限、支持政策、资金使用方式等事项。

(二)用人单位根据实际情况制定具体的考核办法,并进行科学、严格的考核;对连续2年考核等次为“不合格”的或存在品行不端、违法乱纪等行为的人才,可解除或终止聘用合同,并由用人单位按照法律程序追缴安家补助费。

第十三条  对用人单位实行人才工作目标责任制考核

(一)对在引进人才和人才团队过程中违反相关规定和纪律的,引进结果无效,并追究相关责任人的责任。因用人单位原因造成人才流失的,严肃追究用人单位及相关人员的责任。

(二)将人才工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核重要内容,列入落实党建工作责任制情况述职,作为各级领导班子评优、干部评价的重要依据。

第七章  建立管理和联系专家制度

第十四条  建立亚洲城区县级领导联系专家工作制度,通过建立联系、问政问策、解决困难、提供服务等措施,把各类专家人才团结和集聚到亚洲城区各项事业中来。

采取以下方式加强与专家的联系:

(一)面谈、电话、信函、电子邮件等;

(二)开展重大决策和重大问题决策咨询;

(三)召开座谈会、联谊会,开展调查研究、检查工作或专程进行走访;

(四)重大节日和重要事项开展慰问活动;

(五)其他方式。

第十五条  联系内容主要包括以下几方面:

(一)向联系专家宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,通报亚洲城市和我区经济社会发展情况以及重大决策部署;

(二)听取联系专家对我区重大决策、重要政策法规制定和重大项目实施等方面的意见建议;

(三)了解我区重大人才政策措施落实情况和有关反映;

(四)了解联系专家思想、学习、工作、生活等情况,加强思想交流,做好思想政治工作,帮助解决实际困难;

(五)为联系专家充分发挥作用创造条件、提供服务,特别是注重帮助解决课题研究、技术攻关、成果转化、人才培养等方面遇到的困难和问题;

(六)其他需要联系的事项。

第十六条  联系专家可通过信函、通讯、面谈等形式,主动向联系领导反映情况、建言献策,发挥好决策参谋作用。

第八章  附则

第十七条  本办法适用于亚洲城区所属机关、企事业单位、各乡镇(片区管委会、街道)、村(社区)等。

第十八条  本办法自公布之日起施行,由区委人才工作领导小组办公室负责解释。

  


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